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中共宁国市委关于进一步加强工会工作的意见
--宁国市总工会 [2014-10-23]
关于进一步加强工会工作的意见
宁发〔2014〕39号

      为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,认真落实上级党委关于加强工会工作会议精神,充分发挥工会组织在促进我市经济社会又好又快发展中的重要作用,结合我市实际,现就进一步加强新时期工会工作提出如下意见:
      一、充分认识加强工会工作的意义,进一步明确新时期工会工作的总体要求
      1、新时期工会工作的重要性。工会是党领导下的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是职工利益的代表者和维护者。工会工作是党的群众工作的重要组成部分,也是加强和创新社会管理的一项基础性、经常性工作。随着我市工业化、城镇化加速推进,职工队伍在人员数量、总体构成、地域分布、知识层次、利益诉求等方面发生了一系列新的变化,工会工作面临许多新情况新问题。进一步加强基层工会建设,对于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位,对于加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、推动和谐社会建设,对于促进经济转型升级、维护社会安定团结,都具有十分重要的意义。各级党组织必须切实提高思想认识,按照习近平总书记在全国劳动模范代表座谈会上的讲话精神,切实加强和改善党对新时期工会工作的领导,支持工会依照法律和章程创造性地开展工作,把更多的资源和手段赋予工会,充分发挥工会组织不可替代的优势和作用,努力把工会工作提高到一个新的水平。
      2、新时期工会工作的总体要求。各级党组织要坚定支持工会始终坚持的正确的政治方向,为工会更好地服务于经济社会发展大局搭建广阔舞台,创造良好的工作环境和条件,支持工会依照法律和工会章程独立自主地开展工作。各级工会要认真落实“组织起来,切实维权”的工作方针,坚持积极融入发展大局,认真履行基本职能,切实加强自身建设,不断提高工会干部服务广大职工和会员以及促进企业发展、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的能力,不断扩大工会组织在服务经济社会发展、促进精神文明建设的影响,努力把工会建设成为党政信任、职工信赖、社会信服的职工之家,为实现我市经济社会又好又快发展做出更大贡献。
      二、加强工会组织工作,扩大工会组织的覆盖面和影响力
      3、健全基层工会组织。逐步推进行政村(社区)、机关、企事业单位工会组织建设,扩大基层工会组织的覆盖面和影响力。企事业单位、机关有会员25人以上的,要单独建立基层工会委员会;企事业单位要在开业(成立)一年内,依法建立工会组织;已建工会组织的,要按规定逐步完善机制,切实发挥作用。要以非公有制企业、专业园区和新社会组织为重点领域,积极探索工会组建、职工入会的新形式、新途径,确保新建基层工会数和职工入会数每年保持一定增长。在小微企业集聚、职工人数较多的地方,以经济功能区、行政村(社区)、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位,组建区域性工会联合会;或依托行业协会(商会)、个体私营企业和龙头企业、专业经济合作组织,组建行业性工会联合会。
      4、加强园区、乡镇(街道)工会组织建设。根据经济发展情况,可以在港口镇、中溪镇先行试点,成立总工会,并逐步在经济较为发达、企业相对集中、职工人数较多的园区、乡镇(街道)成立总工会。着力加强园区、乡镇(街道)总工会建设,充分发挥园区、乡镇(街道)工会组织的协调和服务作用。
      5、健全规章制度。基层工会要建立以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂(事)务公开制度、平等协商和集体合同制度、困难职工帮扶制度、劳动保护监督机制、劳动争议调解制度等,不断规范职代会制度、平等协商制度的实施,提高帮扶工作的针对性和实效性,督促各项劳动保护法律法规的落实,切实维护职工合法权益。园区、乡镇(街道)工会要建立健全各项组织制度和工作制度。建立园区、乡镇(街道)总工会的要实行工会代表大会制度,有条件的实行工会代表大会常任制。园区、乡镇(街道)工会还要建立和完善工会组织民主参与、多方协调、联系基层的工作机制,建立健全工作管理、干部培训、经费使用和审查等各项规章制度。
      三、加强党对工会工作的领导,努力开创工会工作的新局面
      6、加强组织领导。各级党委(党组)要把工会工作摆上重要议事日程,纳入党建工作和目标管理责任制考核体系。市委每年专门听取一次市总工会工作汇报,市政府每半年召开一次工会工作联席会议。各级党委(党组)每年要安排听取一次工会工作汇报,统一部署工会工作。园区、乡镇政府、街道办事处每半年要安排一次联席会议,听取工会的意见建议,及时帮助工会解决重大困难问题,努力探索工会协助政府管理社会事务的工作机制。进一步完善园区、乡镇(街道)总工会工作的领导机制,园区、乡镇(街道)总工会受同级党委和上级工会的双重领导,以同级党委领导为主,负责领导所属区域的基层工会。各级工会要积极向党委汇报工会工作情况,加强工作协作。
      7、强化干部队伍。配齐配强各级工会领导班子。园区、乡镇(街道)总工会专职主席任职期间享受同级行政副职待遇;主席由同级党委或人大副职兼任的,应设专职工会副主席。各级党委(党组)在推荐本级工会主席、副主席人选时,应征得市总工会的同意。民营企业较集中的园区、乡镇(街道)要增设工会工作职位,辖区企业在100家以内的配1名工会工作者,每超过100家增配1名。探索通过公益化岗位招录和购买社会化服务等途径,逐步解决乡镇(街道)、园区工会无人干事的问题。要保证工会干部、劳模等在各级人大代表、政协委员中占一定比例。要稳妥推进基层工会主席直接选举制度,逐步实现非公有制企业工会主席直接选举产生。职工200人以上的企事业单位工会,要设立专职工会主席或副主席,企事业单位工会主席、副主席应落实相应待遇;非公有制企业工会主席是党员的,可以进入企业党组织领导班子。
      8、完善经费保障。建立工会组织的企事业单位和机关,要按时足额缴付工会经费。国税、地税、财政等部门要按照相关政策要求认真做好工会经费的收缴、划拨工作。积极探索建立基层工会经费留存制度,市总工会每年在工作经费上对园区、乡镇(街道)总工会重点工作给予支持。基层工会和园区、乡镇(街道)总工会要加强经费管理,建立健全规章制度,依法取得社会团体法人资格,单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。对工会的重点工作,自身经费不足的,各级政府要予以支持。
      9、营造社会氛围。市人大、政协要进一步畅通工会反映职工诉求的渠道,充分发挥工会在推进立法、执法检查、政治协商和民主监督等方面的积极作用。市直有关单位要积极支持工会维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、困难职工帮扶等方面工作,要大力加强企业社会责任体系建设,引导企业了解工会、支持工会、尊重工会的社团法人地位。电视、广播、报纸等媒体要加大对工会工作的宣传力度,为全社会支持工会工作营造良好氛围。

                                                                                          中国共产党宁国市委员会
                                                                                              2014年10月20日
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